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新时期民主党派工作的一致性与多样性
时间:2016-08-20           来源:
  

九三学社潍坊市委会课题组

  摘要:党的十八大提出在统一战线工作过程中正确处理一致性与多样性关系。中央统战工作会议以及习近平总书记的相关讲话指出,处理好“一致性和多样性”关系,以凝聚共识,形成促进社会主义事业正常发展和实现中华民族复兴“中国梦”的合力,这是统一战线工作的全部内涵。民主党派作为与中国共产党亲密合作的参政党,必须在中国共产党的正确领导下正确处理好一致性和多样性的关系,积极实现自身发展、正确履行参政党职能,为社会主义建设事业做出自己的贡献。

  关键词:统一战线;民主党派;一致性;多样性;

  一致性和多样性共同存在并相互作用,是自然法则,也是社会规律。只要妥善处理好二者关系,善于在复杂多元中加以正确引领,就能够更好地激发社会活力,形成致力于共同事业的合力。所以说,党的十八大提出在统一战线工作过程中正确处理一致性与多样性关系具有重大意义。民主党派成员是重要统战对象,民主党派开展工作必须注重一致性与多样性关系。

  一、正确认识统一战线工作中一致性与多样性的科学内涵

  (一)一致性与多样性的哲学基础

  辩证唯物主义高度概括和总结了关于物质运动和发展的普遍规律。这一规律表明:客观世界既是一个充满矛盾并按矛盾规律无限发展的世界,也是一个作为整体存在的高度有机化的复杂系统的世界;无限多样的物质世界是统一的,这种一致性是建立在多样性的基础上的一致性,是以多种多样具体物质形态的差别性和可变性为前提的。个体多样性与整体一致性不仅符合辩证唯物主义和辩证法的普遍规律,同时也与中国传统文化中“和而不同”的思想一脉相承。“和而不同”是孔子思想体系中的重要组成部分,“君子和而不同,小人同而不和”的意思是君子可以与他周围的人保持和谐融洽的关系,但对待任何事情都保留自己的独立思考,从来不人云亦云,盲目附和,保持了个体的独立特征。和而不同思想揭示了世界的发生与发展内在规律,对认知世界、改造世界具有指导意义。中国共产党领导的统一战线工作,特别是统一战线的一致性和多样性,是对“和而不同”思想的继承和发展。

  新时期的爱国统一战线是一致性和多样性的统一体。党的十八大明确提出,要高举爱国主义、社会主义旗帜,巩固统一思想政治基础,正确处理一致性和多样性的关系。这一论断确认了统一战线的一致性和多样性的理论意义和实践意义。坚持一致性与多样性相互关系的实践观,体现在统一战线工作过程中,首先是坚持党对统一战线的绝对领导。统一战线是党凝聚全社会力量进行中国特色社会主义建设的重要法宝,这个法宝要发挥有效作用,就必须坚持党的领导原则,这是由中国的具体国情和统一战线的实际状况所决定的,也是统一战线广大成员的历史选择和共同愿望。坚持党的绝对领导保证了统一战线工作正确的政治方向,有利于巩固统一战线团结奋斗的共同思想基础。其次是要坚持大局观。坚持大局观就是要与党中央的重大决策和战略部署保持一致,站在党和国家大局上想问题看问题。具体到各个民主党派,坚持大局观就是开拓视野,跳出小圈子,善于沟通和妥协,坚持服务中心和大局,以创新思维提高统一战线的实效性。再是坚持一致性与包容多样性的有机统一。新时期的爱国统一战线应当在坚持党的统一领导实现共同目标等方面始终保持高度一致,努力从不同层次上和不同范围内来推动中国社会一致性的形成和实现。总体上既要求同,也要存异,以促进社会和诣发展。

  (二)统一战线的一致性与多样性关系的历史沿革

  党中央一贯坚持统一战线的重要地位,习近平总书记指出:“在革命、建设、改革各个历史时期,我们党始终把统一战线和统战工作摆在全党工作的重要位置,努力团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素,为党和人民事业不断发展营造了十分有利的条件。”早期中国社会的性质所决定的反帝反封建的革命任务,必然要求各革命阶级建立统一战线,必须联合各种民主力量,结成广泛的革命统一战线。中国共产党自成立伊始,就面临着如何争取革命领导权和如何团结更多阶级取得革命胜利的问题。由于早期统一战线政策的重大错误,党放弃了对革命统一战线和武装力量的领导权,导致第一次国内革命战争时期统一战线的破裂。直到抗日民族统一战线的形成,党的统一战线政策和实践才逐渐成熟起来。另外,在不同的历史时期,统一战线所联合的阶级是不同的,但是都遵循了一个极重要的基本原则,那就是尽量扩大所联合的对象的范围,以壮大革命和建设的有生力量。比如,在特定的历史时期,不但工农、城市小资产阶级和民族资产阶级能参加到统一战线中来,而且历来是革命对象的封建、买办阶级甚至是帝国主义国家中的某个集团或阶层,也可能被吸纳到统一战线中来。这是中国共产党对统一战线多样性正确认识的结果。

  纵观不同历史时期的统一战线,自始至终都贯穿了对一致性和多样性关系的理解和处理原则的问题。正确的处理原则是“坚持一致性,尊重和包容多样性”。毛泽东在谈到统一战线的工作方法和原则时,明确提出了“团结-斗争(批评)-团结”的方法和原则。这与当前统一战线工作中坚持一致性和多样性的有机统一有异曲同工之处。以团结为主,就是因为我们有一致性,斗争的目的是为了更好的团结,斗争的主要方式是批评和自我批评,以达到教育和改造对方的目的,最终目的是更好、更多的团结。毛泽东还特别指出:要巩固统一战线就要进行两条战线的斗争,反对关门主义与投降主义。关门主义过分强调一致性,投降主义则是另一个极端,忽视甚至放弃统一战线的一致性而过分强调多样性,这两个极端都会导致统一战线工作的失败。习近平总书记在中央统战工作会议重要讲话中指出:“做好新形势下统战工作,必须正确处理一致性和多样性关系,不断巩固共同思想政治基础,同时要充分发扬民主、尊重包容差异,尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。”习总书记的讲话既有世界观,又有方法论。对党的统一战线工作而言,什么时候尊重了一致性与多样性的这种关系,统一战线工作就会向前发展,取得进步。过于强调一致性,统一战线会丧失活力,统一战线也会失去存在的意义;过于强调多样性,凝聚的理由和动力越来越少,统一战线也会归于失败。

  二、新时期民主党派的一致性与多样性

  (一)增强一致性是历史的选择和必然

  增强“一致性”就是“同心”思想的价值取向。思想上同心同德,目标上同心同向,行动上同心同行,实质上是力求在差异性中实现一致性,最终达到同心这一最高境界。新时期的“一致性”,就是自觉拥护执政党领导,高举爱国主义、社会主义伟大旗帜,实现中华民族的伟大复兴,这就是统一战线工作中的共同思想政治基础,也是海内外华人的“最大公约数”。

  中国共产党的领导地位是长期历史形成的。接受共产党的领导,是各民主党派作出的历史选择。新时期的爱国统一战线是指由中国共产党领导的,由各民主党派参加的,包括社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者,还有社会主义事业的建设者组成的广泛的政治联盟。我们党领导的这一联盟在实现中华民族伟大复兴这一“中国梦”的共同目标下,实现了全国各民族、各党派、各阶层、各方面人民最广泛的团结。

  (二)发展多样性是各民主党派自身建设和发展的客观要求

  统一战线成员在信仰、世界观、具体利益以及包括生活方式在内的诸多方面存在着差别。在任何时期社会各界各阶层不同的利益诉求便是“多样性”。巩固和增强“一致性”尊重和包容“多样性”,正如习总书记用“同心圆”所作出的形象比喻,即:以坚持和发展中国特色社会主义、实现中国梦共识作为圆心,以多样性为半径,那么对多样性的包容越大,基于共识的一致性就越多,团结的力量就越大。民主党派自身建设和工作方式必须具备自己的独特性和差异性,这也是多样性的重要组成和体现。

  民主党派的自身建设既需要“一致性”,也需要“多样性”。中国民主党派接受中国共产党的领导是一种自觉、自愿的行为,并不影响民主党派的独立性和政治地位。寻求最大公约数与保持民主党派自身特色并不矛盾。中共中央2015年颁布的《中国共产党统战工作条例》对民主党派领导班子建设提出了新要求:提高“政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力”,由以前的四种能力增加到五种能力,“解决自身问题能力”是新时期中共中央对民主党派加强自身建设提出的更高新要求。

  () 正确理解两者互相促进的关系

  统战工作促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系和谐的过程,说到底就是不断增进一致性、正确对待多样性的过程。实践证明,在充分尊重多样性基础上,一致性程度越高,统一战线团结的基础越牢;在不断巩固一致性基础上,多样性范围越宽,统一战线团结的力量越多。坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度,巩固和发展多党合作事业,一方面取决于中国共产党的领导水平、执政水平,另一方面取决于民主党派自身建设的成效。实践证明,中国共产党的自身建设越加强,领导能力越成熟,执政方式越民主,参政党自身建设的积极性和效率就越高;民主党派的自身建设越加强,参政党的作用、水平发挥得越好,共产党的执政水平就越高、领导地位就越巩固,国家和社会各项事业就越发展。

  执政党自身建设与参政党自身建设良性互动。因为与执政党建设长期、规范的系统建设相比,民主党派的参政党建设尚显不足。中国共产党可以运用自身的成功经验,对参政党建设不断地给予具体的指导和帮助。为此,中国共产党必须在实践中做出表率,勇于探索,给参政党建设提供更多的破解难题的对策模式和实践参照。

  三、正确处理民主党派工作中一致性与多样性的关系

  (一)坚持求同存异的政治原则

  求同存异首先要夯实基础,就是巩固共同思想政治基础。坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义,是统一战线的共同思想政治基础,是多党合作的政治准则,在任何时候、任何情况下都要始终不渝,这是丝毫不能动摇的政治底线。民主党派要将坚持和发展中国特色社会主义作为思想和行动的总开关,作为巩固共同思想政治基础的聚焦点、着力点、落脚点,引导广大成员不断增强道路自信、理论自信、制度自信。要不断增进一致性,最根本的是要坚持中国共产党的领导,否则统一战线就会偏离正确方向,就会缺少汇聚力量的核心。同时尊重多样性需求,在统一战线广大成员中最大限度地凝聚共识、激起共鸣,形成利益共同体、事业共同体、命运共同体,从而建立起最广泛、最牢固的统一战线。

  其次,要大力弘扬大团结大联合的宗旨。在“中国梦”的引领下,实现各民族、各党派、各阶层、各方面人民最广泛的团结,沟通上下、联络各界。把握多种社会意志、兼顾多方社会利益,为改革和发展减少阻力、增加助力、形成合力,营造团结、稳定、和谐的社会环境。在新时期,民主党派只有做到政治立场坚定,坚守“一致性”这一根本,才能保持本色,只有坚持多样性发展,才能高效履行职责,充分调动起来自各方的正能量,真正做到与中国共产党“同舟共济,肝胆相照”,促进统一战线工作稳步向前发展。

  第三,要坚持用同心思想增进共识、推动实践。在多元中立主导、在多样中谋共识,用同心思想规范价值观念和行为方式,引导统战成员积极参与“同心工程”主题实践和社会服务活动,助推社会发展。作为参政党,与执政党一起将政治底线这个圆心固守住,画出更大的同心圆,是民主党派的政治责任。为此,要教育引导统一战线广大成员,共绘同心圆,增进一致性,在坚持接受中国共产党领导、推进中国特色社会主义伟大事业中,以亲历者、实践者、维护者、捍卫者的角色定位,更加突出自觉、更加彰显主动,使优良传统在年轻一代身上得以传承,使多党合作的政治共识薪火相传;通过深入扎实开展学习实践活动,进一步增强思想上的坚定性和政治上的自觉性,不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

  ()坚持荣辱与共的组织原则

  首先是加强党外代表人士的发现储备。《条例》明确提出,发挥高等学校、科研院所培养和选拔党外代表人士的重要基地作用,注意从国家机关、国有企事业单位以及新的社会阶层人士、出国和归国留学人员等领域发现党外代表人士。按照中央统战工作会议要求,进一步实施人才战略,积极探索新时期组织建设工作规律,在加强领导班子和代表性人士队伍建设的同时,紧密结合经济社会的发展和生产方式的转变推进组织发展工作。既要保持界别特色,又要发展符合条件的新的社会阶层人士,包括中央统战工作会议提出的留学人员、新媒体中的代表性人士、非公有制经济人士特别是年轻一代这三类重点团结对象,使组织发展与社会人才结构的新变化相适应。

  其次是积极培养党外代表人士。强化对党外人士的教育、引导、培训和实践锻炼的工作力度,创新人才培养和使用机制。当前要加大党外人士政治培训力度,提高其政治把握能力;要支持党外代表人士参与各类社会政治活动,提高其参政议政能力;要让党外人才加强实践锻炼,提高其组织协调能力;要加强党外干部安排与交流力度,使他们在多岗位的历练中进一步提高综合素质,提高其合作共事能力。按照习总书记提出的解决自身问题能力的要求,要善于借鉴执政党建设的先进经验,加强作风建设,健全内部监督管理机制,推进民主党派的可持续发展。

  ()坚持肝胆相照的履职原则

  首先要积极进行履行民主监督职能一致性与多样性实践探索。民主监督是从不同的领域、范围、角度和层次进行的多种形式的民主监督,充分体现了民主党派履行民主监督职能的多样性特征。要准确把握《中国共产党统一战线工作条例》要求,用好民主监督的十种形式,坚持问题导向,坚持诚心诚意,以肝胆相照的态度,不仅在经济社会建设领域提出意见建议,还要对民主法治建设等方面给予关注,讲真话、当诤友。

  其次在中国共产党的领导下,各民主党派从各自不同的角度关注民生,勇于提案,敢于建议,尽可能地反映民意,更有利于参政议政功能的发挥。要充分发挥人才智力优势,深度聚焦党和政府关心的重点工作和人民群众关切的热点问题,围绕助推“四个全面”战略布局,围绕创新驱动发展、经济转型升级、保障改善民生,通过党派特色活动,整合资源,打造智库,组织专家学者开展专题研讨,深入调查研究,发挥党派优势,瞄准更高标准,打造特色精品。

  第三要组织好有序的政治参与,推动协商民主的发展。参加中国共产党领导的民主协商是民主党派参政议政的重要方式。协商民主是社会主义民主的重要形式之一,更加科学全面准确地体现我国参政党的作用和价值,是民主党派基本职能的新拓展。“协商”是建立在共同信念基础之上的协商。在此基础上,协商是多种形式、多种范围和多种渠道的,表现出生动活泼的多样性特征。要积极参加中国共产党领导的政治协商,增强协商意识,珍惜协商平台,提高协商自觉,充分发挥政党协商的凝聚共识、优化决策的作用,在提升协商能力上多花力气,在增强协商实效上多下功夫。通过有效的制度建设,充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛、资源丰富的优势,扩大其参政议政的途径与空间;进一步畅通和拓展民意表达机制和功能,架起覆盖宽泛、渠道通达、反映迅速的社情反映桥梁;完善重大问题决策前与党外人士协商制度,并进行合法性、合理性、可行性和可控性评估,营造广纳良言的民主氛围。

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